يوضح لنا الكاتب مفهوم جهاز الدولة وعلاقته بالرأي العام المصري وبالقوى والجماعات الشعبية المتعددة، وأسلوب تشكيل هذا الجهاز، وأسلوب عمله ونشاطه مستعرضًا نظام المعلومات التي تجري في داخله، وكيفية اتخاذ القرارات وطرق تنفيذها، وما مدى تفاعله مع التشكيلات الشعبية والاجتماعية.