أصدر هارولد جوزيف لاسكي كتابه الشهير "قواعد السياسة" بعد أن وضعت الحرب العالمية الثانية أوزارها، ليكون مرجعًا رئيسًا في العلوم السياسية، وأغلب فصوله احتوت على أفكار سبق أن طرحها في كتبه السابقة، وكلها تخص نظريته حول الدولة باستثناء الفصلين الأولين، فقد ضما الجديد، وكان قد أوقف مقدمة الكتاب على شرح نظريته في كتاب وجيز عنوانه "نظرية الدولة وأسس التنظيم والسيادة"، هو الذي نعيد نشره اليوم بعد تحريره ومراجعته، ويشير عنوان الكتاب ضمنا إلى محتوياته، فالمقدمة والفصلين ثلاثة مكونات يتناول كل منها أحد عناصر العنوان: "نظرية الدولة - أُسس تنظيم الدولة – نظرية سيادة الدولة". ويرى لاسكي أن التغير سمة بشرية، لذلك فنظام الدولة عنده في تغير مستمر، لذلك لا توجد نظرية واحدة للدولة، نظرية ثابتة ترسم مقوماتها المُطلقة، فتاريخ البشرية ما هو إلا سلسلة لا تنقطع من النُظم المتغيرة والمتجددة، وبالتالي فالدولة الثابتة مجرد افتراض نظري لا وجود له في الواقع.