‏يتناول هذا الكتاب موضوعين رئيسيين؛ أولهما يتعلق بالمبادئ العامة لنظام الحكم، وكيف لها أن تتفق مع مقررات الدين الاسلامي، وبيان أشكال علاقة الحاكم بالمحكوم، وآليات الرقابة على الحاكم، والوسائل المختلفة التي تكفل الحرية في هذا الاطار. أما الموضوع الثاني؛ فيتعلق بالأماكن المقدسة الموجودة في منطقة الشرق الأوسط، حيث يصفها الدكتور «محمد حسين هيكل»، ويبين أثرها الروحي على العالم. ويكتسب هذا الكتاب أهمية اضافية؛ حيث ان مؤلفه رجل من رجال الحركة السياسية المصرية الأفذاذ، والذين تقلدوا مناصب رفيعة داخل مصر وخارجها، وقدموا لبلادهم خدمات جليلة على صعيد العمل السياسي والفكري خلال النصف الأول من القرن العشرين.‏